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走访群众听民声、深入基层解难题——日博365网址特别专题!
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以群众工作促进村级组织建设

时间:2013-10-17 15:08:29  来源:中国领导网  作者:点击:
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    当前,全党在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,冷水江市委全面构建“市、乡、村”三级群众工作网络,纵深推进群众路线教育实践活动,要求群众工作队员要当好农村基层组织建设的指导员。如何通过群众工作促进村级组织建设,着力提高村级组织的战斗力、凝聚力和公信力,笔者作为一名基层工作者,进行了一些思考。

    一、通过群众工作做好换届选举工作,夯实基层组织建设的基础

     基层组织换届选举工作很重要,也很复杂,我们要用群众工作统揽换届选举工作,在工作中教育群众、依靠群众,使公道正派、综合素质好、群众公认度高的干部当选,夯实基层组织建设的基础。

    (一)通过群众工作加强选民思想教育,解决选民素质不高问题。选民素质是决定民主政治改革成败的关键性因素。没有高素质的选民,民主政治将成为别有用心人的逐利场。有部分选民为利所囿,谁给钱就选谁,贪小钱,误大事。有的为情所困,认为要“关大槽门”,“肥水不流外人田”,与谁关系好就选谁,往往把民主票投成“关系票”、“家族票”。有的随波逐流,感觉选谁都无所谓,别人选谁我选谁,不珍惜自己手中的权利。群众工作队员要通过入户与选民沟通交流、组织集中宣讲等方式,注重以身边的具体事例教育选民,引导选民珍视自己的民主权利,慎重、正确地使用自己的选举权。帮助选民树立正确的选举价值观,实现由“谋私利”向“谋公利”,由“谋一域”向“谋全局”,由“谋一时”向“谋长远”转变,把选票投向为人正直、处事公正,能驾驭复杂局面和发展集体经济的仁者能人。

     (二)通过群众工作加强候选人法制教育,解决候选人动机不纯问题。以往换届选举中,大多数参选者的竞选目的是为村民、百姓干实事,但也有少数人出于“私利”而参与竞选。竞选目的不纯,在竞选中拉帮结派、贿选拉票,为达目的不择手段。当选后,方法简单,纪律松驰,作风飘浮,脱离群众,损害党群干群关系。更有甚者,为捞回选举成本贪污腐败,堕落为集体经济的蛀虫。群众工作队员通过向候选人宣传村干部的责任与义务以及相关的法律知识,使候选人清醒地认识到基层干部是基层群众的服务员,是甩开膀子干事的干部,让心怀百姓的更加坚定信心,让动机不纯的知难而退。

    (三)通过群众工作听取民意,解决优秀候选人难以确定的问题。少数原任村干部虽有较丰富的工作经验和较强的工作能力,也曾为集体和群众办过不少实事、好事,由于在工作中得罪了一些人,难以当选。另一部分有经验的村民又担心担任村干部后分散自己的时间和精力,不愿参选。还有的任其自然,选民选我我就当,与世无争,不愿为选举付出时间和精力。要通过深入走访群众,认真听取群众意见,锁定群众真正信任、真正拥护的候选人,在此基础上顺应民意,鼓励优秀候选人积极参选。

    (四)通过群众工作加强监管,解决贿选严重化问题。群众工作人员在走访基础上能深入了解村(居)选举贿选现象,并根据实际建立健全监督管理机制,如发现贿选苗头就进行教育、诫勉,将请客吃饭、发烟、发纪念品、组织外出旅游等变相贿选和明码标价等各种形式的贿选行为遏制在萌芽状态。

    (五)通过群众工作加强领导,解决宗族势力干扰问题。在选举中,少数地方都存在着不同家族、宗派之间的竞争,不同房界姓氏之间互相拉山头,拼实力,候选人就成了各方利益的代言人。要通过深入调研、制定科学的选举方案,严格把握政策,切实加强对选举的领导,在选举工作期间,干部要活跃在群众工作中间,宣讲法律政策,做好选民的教育和引导工作,排除宗族势力的影响,依法依规有序推进选举工作。

        二、通过群众工作加强村级干部执政能力建设,增强村级组织的战斗力。

基层干部执政能力是基层组织建设的关键,通过群众工作统一思想认识、转变作风,努力提高基层干部执政能力和执政水平,增强村级组织的战斗力。

  (一)通过群众工作统一村级干部思想。不可否认,在少数村级干部身上存在思想不纯,思想境界不高的问题。有的热衷于打自己的小算盘,对村级事务和发展关注不够;有的习惯于和稀泥,当老好先生,做好的事争着上,得罪人的事绕着走;有的忙于窝里斗,与其他同志争名、争利、争面子,导致村级班子不团结,村级组织涣散。群众工作队员要与村干部真诚交流,帮助解决思想上的问题。要通过参加“三会一课”,村支两委、村民代表参会,加强对村级干部的宣传教育和引导,把村级干部的思想真正统一到全心全意为人民服务上来,统一到一心一意谋发展上来,统一到团结一心为民办实事、解难题上来。

      (二)通过群众工作转变村级干部作风。随着经济社会的发展,一些村干部成了农村先富起来的人,他们开起了小车,住进了城里。村干部带头致富是好现象,但同时也失去了密切联系群众的优良传统,产生了作风漂浮、为政慵懒、脱离群众的问题。群众工作队员要和村干部一起深入基层,深入群众。眼睛往下看,脚步往下走,真正帮助群众把困难和问题解决在基层。坚持实干富民,实干兴邦,敢于开拓,勇于担责,多干让人民满意的好事、实事,加强与人民群众的血肉联系,加深与人民群众的鱼水情深。

      (三)通过群众工作提高村干部的能力。新时期的农村工作充满挑战,有些村级干部面对新时期的农村工作老办法不管用,新办法不会用,显得措手无策,面临能力不足的危险。要在群众工作中向群众学习本领,学会用群众的口吻说话,从群众的角度看事,用群众的思维办事。努力克服不切实际的形式主义,高高在上的官僚主义,俯下身子给人民当牛。坚持问政于民、问需于民、问计于民,从人民伟大实践中汲取智慧和力量。要在为民办实事中磨练自己,提升能力。新时期的农村工作任务繁重,经济发展、征地拆迁、计划生育、矛盾调处,村干部要勇于担当,迎难而上,在实际工作中寻找解决问题的思路和办法,在实践磨练中增长自己的才干和本领。

      三、通过群众工作为民办实事、解难题、惠民生,增强村级组织的凝聚力。

人民群众是最讲实惠的,谁给他办事他就拥护谁;人民群众也是最讲感情的,群众在干部的心里有多重,干部在群众心中就有多重。要让每个干部心里装着人民,时刻想着人民,为人民办事,为百姓解难,让人民群众分享改革开放的红利,以换取人民群众的真心拥护,增强基层组织的凝聚力。

    (一)围绕中心促发展。发展是执政兴国的第一要务,群众工作队员要把帮助村级班子搞好经济发展作为群众工作的首要任务。一是要理清发展思路。要与村级干部一起调查研究,掌握驻点村(居)的社情民意,了解驻点村(居)经济发展的优势,分析市场形势,因地制宜,找到一条适合驻点村(居)的发展路子。二是要优化发展环境。帮助村(居)正确处理好各种关系,协调好各方面的利益,调处好矛盾纠纷,充分调动有利于发展的积极因素,真正优化发展环境。三是要为发展服务。群众工作队员也要发挥本人及本人所在单位的优势,为驻点村(居)争项目、跑资金,提供技术支持。

    (二)为民办事惠民生。习总书记曾经说过:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。群众工作就是要为实现人民的美好生活,办实事,办好事。首先要解决老百姓最关心的农村基本设施建设问题,行路难、饮水难是制约农村发展、影响农村生活质量的问题。群众工作队员要与村级干部共同商议,筹措资金,修好通村通组公路,通户人行道,解决群众的安全饮水问题,有条件的村(居)要安装自来水。其次,就医、就学、就业是群众关注的焦点,要千方百计让人民群众享受更好的医疗服务,接受更好的教育,实现更多的就业。还要树立群众工作无小事的观念,帮群众代办证件、代购农资,代打报告,让人民群众小事不出村,给群众带去更大的方便。还要做好济危扶困工作,对农村的困难群体要采取结对帮扶的方式,串门子、送温暖,解决其基本生活保障,让困难群众感受到党和政度的温暖。

    (三)调处纠纷保和谐。随着改革开放的深入,传统道德遭到冲击,农村价值取向多元化,利益关系复杂化,邻里矛盾频发,农企矛盾尖锐。群众工作队员要带领村(居)干部直面矛盾,通过细致深入的群众工作,找准矛盾的症结,寻找解决矛盾的突破口,协调各方利益,有效化解各种矛盾纠纷,确保一方和谐稳定。

     四、通过群众工作加强村级组织民主建设,提高村级组织公信力。

     古语云:民不患寡而患不均,公平正义是社会进步的标志,也是老百姓最大的愿景。要通过群众工作加强基层民主建设,维护基层事务决策管理工作中的公平正义,提高基层组织的公信力。

    (一)帮助建立健全民主管理制度。群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,是人民依法直接行使民主权利的重要方式。群众工作通过政策传达和业务指导等方式积极帮助基层组织建立健全以“四议两公开”等为主要内容的民主管理制度。以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽实现基层民主的范围和途径,保障人民依法享有知情权、参与权、选举权和监督权,不断提高基层党组织工作规范化,推进基层民主建设。

    (二)督促村支两委按照民主管理制度,民主决策、民主管理村级事物。群众工作通过从以下三个方面督促民主管理制度的落实:一是督促村务监督组织的设立和运行。群众工作队员要根据村民自治原则,督促村民代表会议推选产生村务监督委员会,并与村委会任期同步。通过走访和调查把那些有一定文化素质、德高望重、群众认可度高、又乐意义务为村民服务的村民选进监督委员会,定期审查村级财务的收支情况和村内事务的办理情况,监督村委会的工作和村干部的行为,为人民实施民主监督权利提供第一手资料。二是通过积极组织法制培训提高村干部的法律意识和工作能力。针对大多数村干部仍然是连续任职、少数干部年龄偏大、文化偏低的现状,对村干部普遍进行集中轮训,使他们能够坐下来系统地学习村民自治法律法规和涉及农村事务的其他有关法律法规,系统地学习村干部的业务知识,着力提高他们的法律意识和管理村级事务的能力,使他们能够在基层民主建设中充分发挥领头雁作用。三是要加大法纪处置力度。群众工作要加大监督力度,对于违反村民自治法规、侵犯农民权益的党员领导干部和现象及时报知村务监督组织和纪律检查委员会进行惩处;应及时发现和制止不好的苗头,并依托广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体不留情面地揭露和曝光那些压制民主、侵犯村民行使权利和村民合法权益的违法行为。通过把监督和保障村民行使当家作主权利纳入自己的工作职责范围,督促基层民主落到实处。

    (三)教育引导村民正确行使监督权,以主人翁的态度参与村级事务管理。群众工作通过法制宣讲、入户宣传等多种宣传方式让群众知道,积极参加选举、决策、管理、监督等民主活动,不是毫无作用的形式主义,让他们认识到基层民主建设和他们的利益休戚相关。让群众真正明白,加强村级民主政治建设是保证农民群众的政治、经济权利的重要手段。通过正确引导人民行使监督权,有效提高群众的参政议政意识,增强人民群众当家作主的真实感。

 

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