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华报:让农民成为体面职业将撬动系列政策调整

时间:2013-12-25 15:54:27  来源:中新网  作者:

中新网1225日电 中央农村工作会议24日在北京闭幕。会议强调,中国是人口众多的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。境外媒体分析称,中央一系列政策创新,充分体现了中央新领导层锐意改革的决心和气度。同时解决好三农问题作为了中共工作的重中之重。中国领导层首次提出让农民成为体面的职业,将深刻影响三农工作方式的转变,深刻撬动一系列政策的调整和落实。

香港《大公报》25日文章称,从内容上来看,此次会议可谓突破了年度工作的意义,堪称是一次对习李时代三农工作作出顶层设计的会议,即将出台的2014年一号文件也同样超越年度范畴,将是未来相当长时期内对指导三农工作最具纲领性意义的头号文件,是十八届三中全会《决定》在三农领域的具体落实。

会议强调,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业,整个大局就有保障,各项工作都会比较主动。并且提出要让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

文章指,尤其值得关注的,中国领导层首次提出让农民成为体面的职业,早在2010年,时任国家副主席的习近平就多次提出体面劳动理念,今年4月他在与全国劳动模范座谈会时再次提出努力让劳动者实现体面劳动。这些施政理念,是一脉相承的,体现了习近平等高层浓浓的民本情怀。

体面不仅意味着要有可观的工作收入、完善的社会保障、良好的生活环境,同时也意味着要有平等公正而受尊重的社会地位、社会认可。但毋庸讳言,由于长期的城乡二元化壁垒和工农业剪刀差,中国农民在为国家乃至世界提供了大量廉价产品和劳动力的同时,却一直处于二等公民的地位。

小康不小康,关键看老乡,三农工作核心是要解决好人的问题,农民是推进三农工作的主体群体,中央此次提出让农民成为体面的职业,将深刻影响三农工作方式的转变,深刻撬动一系列政策的调整和落实。

中国必须自己养活自己

中央农村工作会议强调说,中国是人口众多的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。

香港《文汇报》社论指出,事实上,中央高瞻远瞩,对新一轮农村改革作出重大部署,以改革促发展,增活力,加快新型农业现代化,进一步改善农民生活,提升农业生产积极性,不仅为国家粮食安全提供更有力的保障,而且为中国走出改革深水区、取得深化改革成功打下更坚实基础。

近年来,尽管中国粮食总产量屡创新高,但是粮食进口也急剧上升,玉米、稻谷和大米等主粮进口更呈现常态化,中国的实际粮食自给率从2012年起跌到90%以下,远低于95%自给率的安全线。随着中国进入城镇化加速期,受农业人口减少、土地利用需求大增等因素影响,未来中国粮食安全隐忧更为明显。

以毗邻香港的珠三角为例,过去是鱼米之乡,现在一半左右的粮食需要从外地调入。如果全中国都像珠三角一样,中国人吃什么?国际粮食市场稻米年交易量,不过是中国稻米年消费量的1/10左右。如果全中国都变成珠三角,中国将无粮可买。中国必须自己养活自己,除此别无选择。

文章称,35年改革开放成就巨大,但农民、农业和农村也为此付出了巨大代价,三农问题的存在就是明证。中国现代化进程的推进和沿海城市的崛起,使传统乡村更加凋敝。此次会议强调,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。这是中央新领导集体对三农的全新定位。

文章表示,根据国际经验,随着工业化的进一步推进,工农关系将发生转折性变化,经济发展也将进入工业反哺农业阶段。当前,中国经济发展已经进入工业反哺农业时期。因此,要高度重视农业这个弱势产业和农民这个弱势群体,适时调整国民收入分配结构,加大财政对农业投入的力度,要有重点地实施对农业的补贴;加强制度建设,为工业反哺农业和国民经济结构调整提供制度保障。

三个层次解决吃饱问题

第一个层面,是以我为主、立足国内。作为人口大国,立足国内解决中国粮食问题为多数三农学者认同。今年下半年以来,中共中央总书记习近平曾多次表态,手中有粮,心中不慌解决13亿人吃饭问题,要坚持立足国内

第二个层面的核心是确保产能、科技支撑,重点在于确保产量和提高农业生产效率,18亿亩耕地红线政策仍再次强调重申。中央首次提及的适度进口是第三个层面,也为近期的有关争论定调,它考虑到本国的资源约束的严酷现实,利用全球供应来建立粮食安全网的思路已为高层所采纳。

会议强调要加快农业走出去步伐,这与此前报道的中国公司在乌克兰、哈萨克斯坦和非洲等国签署承包土地大单提供了有力的脚注。

文章援引国务院发展研究中心副主任韩俊观点指出,粮食安全方面,中国是国际分工的受益者。我们在担心粮食安全,而美国和巴西的朋友在担心我们的粮食你们要吗?各国资源禀赋不同,在全球化时代,要建立开放互信的关系。

上海交通大学安泰经济与管理学院教授于冷认为,改造传统农业的关键就是要引入新的现代农业要素,本质是市场化,市场经济才能提高农业资源分配和利用的效率,实现分工和专业化生产,提高农业生产率,才能最终实现农民生活富裕的现代农业最终目标。

瑞银证券资深分析师王鹏认为,未来内地农业将出现三个趋势:一是农业种植者走向规模化,这是解决农村土地抛荒、低产问题;二是增加进口替代农产 品,减少粮食直接进口;三是进一步放松管制,鼓励非农资金进入农村进行农业相关的投资,同时还会加大农业科研投入,加快高产粮食新品种研发。

三管齐下确保舌尖安全

《文汇报》评论文章称,保障粮食安全,是过去几十年中国农业政策的老基调。在此前的首届中央经济工作会议和今次中央农村工作会议上,粮食安全再被列为农业乃至整个经济工作的首务,透露出新届领导集体对中国粮食安全战略的全新思路。

中央规划了三管齐下管控食安的新政策,提出要从生产源头抓起、流通环节管起、从品牌建设开始,保障舌尖上的安全,并将该问题提到对中共执政能力的重大考验的高度认识,凸显出中央治理食安乱象的决心。

防农地污染 重食安监管

会议对食品安全问题提出三管齐下的政策思路。首先,食品安全是出来的,要把住生产环境安全关,治地治水,净化农产品产地环境,切断污染物进入农田的链条

其次,食品安全,也是出来的,要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度,建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度,使权力和责任紧密挂钩。第三,要大力培育食品品牌,用品牌保证人们对产品质量的信心。

 

 

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