改作风要“接地气”

　　习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，“接地气”很重要。可以说，改进作风的关键就是坚持好群众观点、贯彻好群众路线，也就是解决好“接地气”问题，让改进作风的过程成为听民声、解民忧、聚民心的过程。

　　一

　　党员干部身上有哪些作风问题，群众看得最清楚，也最有发言权。改进作风首先要在查找问题上“接地气”，开门纳谏，请党员和群众来“会诊”，力争把问题找准、根源剖透。

　　要下大力气找准“四风”问题。改进作风取得了明显成效，但作风问题积弊已深，有些深层次的问题还没有根本解决，有些已经解决的问题仍然可能反弹和回潮。这就需要我们秉持“归零”心态，以“讲认真”的态度，沉下心、俯下身、扎下去，面对面听取群众意见建议，实事求是地把本地区本部门本单位以及自身存在的“四风”问题找准摸透，切实加以解决。

　　要多到基层第一线、到群众中去发现问题。不深入基层第一线调研，不与群众“零距离”接触，作风建设就难“接地气”。当前，第二批党的群众路线教育实践活动已经在市县基层全面开展。市县基层的党员干部直接面对群众，既有“接地气”的便利条件，也有可能因“只缘身在此山中”而对作风问题认识不清。作为党员干部，必须到一线去，到现场去，善于用群众的思维、群众的语言与群众交心谈心，摸准群众思想的脉、点到不良作风的穴，把改作风的决心和成效体现在增进与群众的感情，以及为群众办实事、做好事、解难事的实绩上。去年以来，省委主要领导带头创新工作方式，多次进行“暗访式”调研，不打招呼，轻车简从，直奔基层、直入农户，深入基层一线了解最真实的民情民意。

　　要多到情况复杂、矛盾尖锐、权力集中的地方去发现问题。这些地方往往是党群关系的聚焦点、群众诉求的集散地，容易看到最真实的状态，听到最真切的声音。要敢于听“刺耳音”、吃“闭门羹”，诚恳接受群众揭短。尤其要重点关注那些影响较大的事件，如群体性事件、重大安全生产事件等，这些事件往往同腐败和作风不正有关，必须认真甄别剖析，深入查找问题。去年以来，中央加大巡视工作力度，着力发现问题、形成震慑，在揪出“老虎”的同时，也查找出一批作风方面的突出问题。我们学习借鉴中央巡视组的做法，通过巡视谈话、受理举报、实地走访、暗访抽查、调查问卷、网络舆情、街谈巷议等多种途径，发现了一批群众反映比较集中的问题，对一些比较严重的问题建立快查快办机制，取得了较好效果。

　　二

　　解决问题是改进作风的关键。解决好作风方面的突出问题，必须发扬“钉钉子”精神，把“接地气”的成效落实到群众的心坎里。

　　更加注重执纪问责和通报曝光。去年以来，作风建设之所以成效明显，关键在于铁面执纪、铁腕问责，打消了一些人的侥幸之心、观望之想。但时至今日，个别党员干部“避风头”的思想依然存在，群众对改作风“一阵风”的担心依然存在。执纪问责只能加强，不能削弱。对有令不行、有禁不止的行为，必须动真碰硬、敢抓敢管，发现一起查处一起，点名道姓并通报曝光，让党员干部进一步感受到正风肃纪之严，严防“四风”问题反弹回潮。

　　更加注重解决群众关心的问题。从实践看，纠正“四风”效果好、群众满意的地方和部门，往往是以群众反映强烈的问题为导向抓作风建设。去年以来，我省坚持问题导向，什么问题突出，什么问题紧迫，就抓紧解决什么问题。比如，针对春节、中秋、国庆等重要时间节点出台一系列禁令，坚决刹住节日期间请客送礼、奢侈浪费等不正之风；针对群众反映的“酒局”、“牌局”问题，开展“两局”问题专项整治。实践证明，只有把群众感受最深、反映最强烈的问题解决好，让改进作风的成果惠及广大群众，群众才会打心眼里支持我们。

　　更加注重依靠群众解决问题。作风不正、不实、不廉等问题大量发生在基层，群众意见很大。要彻底解决量大面广的基层党员干部作风问题，不仅要依靠党委政府、依靠纪检监察机关，更要依靠群众力量。近年来，我省在所有行政村（社区）建立村（居）务监督委员会，把村务、居务和干部作风的监督权交给群众，基层管理的透明度、干群关系的密切度、农村社会的和谐度明显提升，基层信访量逐年下降。实践证明，作风建设既要自上而下抓引导、严纪律，又要发挥群众监督的力量，形成“上气下接”、齐抓共管的合力。

　　三

　　改进作风是一项系统工程，涉及方方面面，既要理清责任、明确任务，也要健全机制、常抓不懈。

　　要落实党委主体责任和纪委监督责任。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。对于各级党委来说，抓作风建设就是应该种好的“责任田”，担子更重了，责任更大了；对于各级纪委而言，必须把重心转到执纪、问责、监督上来，定位更明确了，要求更高了。要坚持一级抓一级、一级对一级负责，把改进作风的要求层层传导下去、落到实处。今年年初，省委专门下发文件，要求各地、各单位党委（党组）每年定期向上一级党委和纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况，党委（党组）主要负责人报告履行“第一责任人”职责情况，接受上一级党委和纪委的监督评议。这样做，有利于各级党委和纪委责任的落实。

　　要发挥制度的引导、激励和约束作用。持续改进作风，制度建设至关重要。要坚持作风建设推进一步，机制制度就跟进一步，把纠正“四风”的成果用制度形式固定下来、坚持下去，形成有利于党员干部作风养成的制度环境。尤其是要细化量化有关规定，增强制度的可操作性。能量化的一定要量化，明确数量要求，做到可操作、可落实、可检查，避免出现弹性和模糊空间。我省在贯彻中央八项规定过程中，把建章立制贯穿始终，以“管用”为原则，出台了厉行节约制止浪费、精简和规范文件简报、公务用车配备使用管理等十多项制度，让做事者有章可循、监督者有规可依。

　　要建立健全作风状况评价机制。要坚持以评促改，通过科学、规范、准确的作风评价，发现并推动干部作风问题的解决。增强评价的全面性，形成既有定性结论、又有定量结果的评价意见。增强评价的群众性，建立健全群众常态化、有序化参与评议机制，让群众拥有更多话语权，使作风评价结果与群众实际感受相一致。去年，我省制定实施《领导班子和领导干部作风状况评价办法（试行）》，创新群众评价载体，提高群众评议比重，得到群众好评。增强评价的严肃性，把作风评价结果纳入党风廉政建设责任制考核，并与干部奖励惩处、选拔任用等“硬挂钩”，增强干部改进作风的自觉性。

　　（作者：中共浙江省委常委、省纪委书记 任泽民）