考准考实领导干部实绩

考准考实领导干部实绩
作者：吴国政    来源：中组部党建研究网   

      科学考评领导干部的实绩，是贯彻落实科学发展观、有力促进经济社会全面发展的重要举措。近年来，双牌县对科学考评领导干部实绩进行了积极的探索与实践，正确引导全县各级领导干部树立科学的政绩观，充分激发了他们的工作热情和活力，推动了全县经济社会又好又快发展。

      科学设置考评指标，着力提升考评的准确度。一是把准考评关键点，紧扣经济发展设置指标。我们在设置考评指标时，紧扣科学发展这个主题，充分立足省级重点贫困县经济发展相对滞后、基础设施薄弱的县情，始终坚持既要金山银山,又要绿水青山，在考评项目和分值上突出招商引资、项目建设和民生民本等重点，对没有完成任务的或成绩不突出的，年终考核一律不能评先评优。二是找准考评着力点，紧扣和谐社会设置指标。我们在设置考评指标时，着力覆盖整个社会的政治文明、物质文明、精神文明和生态文明，以及人与自然和谐共处、与资源合理开发利用等方面，既关注经济发展，又关注民生改善，既考虑发展速度，又考虑发展质量和成本，从根本上改变过去片面追求GDP的状况。三是瞄准考评切入点，紧扣工作实际设置指标。为了体现实绩考评的公平公正，我们在设置考评指标时，针对领导干部有正副职之分、工作部门有职责不同等特点，积极推行地区分类考评，部门行业分类考评，领导干部分类考评。在设置15个乡镇场的考评指标时，注重结合各地的自然条件、产业特色、工作重点等方面因素;在设置100多个县直部门的考评指标时，注重结合各自的工作性质、职能特点、政策资源等方面因素;还围绕教育事业、社会养老、医疗保障、贫困救助等方面因素，制定出体现不同实际工作的综合考评指标。

      积极创新考评办法，致力提升考评的透明度。一是推行实绩公述，充分听取群众意见。根据《双牌县领导干部实绩公述的实施办法》，定期召开全县领导干部实绩公述大会，由各级领导干部对照实绩考评目标管理责任书，就某阶段内取得的工作实绩以及存在的问题和不足，公开向组织、干部职工和群众进行汇报。根据实绩公述和群众意见，结合实地考察、查阅资料等来鉴别真实性，并将公述情况纳入实绩档案，作为领导干部实绩考评的重要依据。二是推行实绩公定，集中开展民主评议。在实绩考评中，我们积极开展多层次的评价。广泛开展群众评议，向被考评单位干部职工和社会各界群众代表发放《实绩测评表》，开展民意调查，由群众给领导干部实绩测评打分，提出意见和建议；深入推行部门评估，由县两办、组织、审计、发改等综合职能部门，对领导干部进行岗位目标责任考核、经济责任审计、实绩统计数据对比分析评价；积极开展领导评鉴，由单位主要负责人对其他班子成员的实绩作出审核鉴定，县级领导对所分管单位的主要负责人实绩进行审核鉴定，切实增强考评工作的权威性。三是推行实绩公示，广泛接受社会监督。根据领导干部实绩公诺、公述和公评的情况，认真对其实绩进行审核认定，按照优秀、良好、一般和较差四个档次，综合评定其实绩。通过双牌新闻网、双牌电视台等媒体向社会公示，接受群众的质询和举报监督。

      注重完善考评机制，努力提升考评的适用度。一是健全目标管理机制，使考评工作制度化。我们立足省级重点贫困县的实际，每年将全县的招商引资、重点项目、计划生育和社会维稳等硬性目标任务，层层分解到各乡镇场和县直各单位，由党政一把手与县委、县政府签定目标管理责任书。通过全面构建层级管理、细化量化、责任明晰的目标管理考评机制，逐级落实工作责任。二是健全执行落实机制，使考评工作程序化。为加强目标管理考评工作，县里从纪检监察、组织人事和两办督查室等相关单位抽调一批综合素质高、责任心强、纪律严明的人员，成立县领导干部绩效考核办公室，负责考评工作的组织协调。同时，根据考评工作的需要，加强考评人员的业务培训，提升他们的业务水平。严格按照《领导班子和领导干部实绩考评办法》的要求，建立了季调度、半年督查、年终考核等制度，由县绩效考核办对重点工作目标任务实施情况，定期进行全面督查，及时解决工作中遇到的新问题，使目标管理考评更有力度、更加规范。三是健全责任追究机制，使考评工作规范化。在实绩考评中，我们实行考评责任追究制，包括考评主体、考评客体的责任追究。要求考评队伍认真履行职责，客观公正地了解和评价考核工作。对考评主体不坚持实事求是原则，或因考评失察、工作失误而造成评价失真的，要追究相关责任人的责任。同时，考评对象要实事求是地反映实绩，对制造虚假政绩、提供虚假情况的，要追究相应责任。