深化干部人事制度改革 提高换届选人用人满意度

深化干部人事制度改革 提高换届选人用人满意度
   来源：中组部党建研究网   

      2011年，杭州市的区、县、乡进行了集中换届。在换届中，我们始终坚持围绕中心、突出重点、改革创新，深化干部人事制度改革，大力选拔任用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，取得了较好的成效。

      选好配强班子，努力完善选人用人机制。一是突出以德为先。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，通过干部个人“述德”、正反双向“测德”、个别谈话“谈德”、民意调查“评德”，在换届考察各环节都加强了对干部德的考核，进一步扩大德的考核覆盖面，提高德的考核准确性。二是推行差额选拔。为落实好中选优、优中选强，市委在民主推荐的基础上，确定了142名区、县（市）换届拟新进人选考察对象，经过差额考察、差额酝酿，最后提拔使用了110人，差额比率达到22.6％。同时，从47名年纪较轻、学历较高的市级机关副局级后备干部和公检法干部中，经过全委会民主推荐、差额比选，选拔了18名区、县（市）党政副职、公安局长和法检两长，进一步优化班子结构，增强班子整体功能。三是改进考察方法。认真贯彻落实中组部“一个意见、三个办法”的要求，通过综合考评、实绩分析、民意调查等方式，强化对干部实绩的考察。注重运用历年考核结果，重视群众日常评价和干部一贯表现。同时，以生动鲜活的语言文字为干部“画像”，对破除考察材料“千人一面”作了有益尝试。四是重视基层导向。把干部在基层的工作表现作为选拔任用的重要条件，着力选拔基层工作经验丰富、善于处理复杂问题的干部。这次区、县（市）新提拔使用的110名干部中，具有3年以上基层领导工作经历的干部有88名，占80%。

      扩大干部工作民主，着力提高选人用人公信度。一是规范初始提名制度。坚持完善全委会推荐重要干部制度，充分发挥全委会成员作用，按照民主提名、公开提名、责任提名的要求，积极改进人选推荐提名办法，提高干部工作民主质量。萧山、富阳、建德等地结合乡镇换届，在领导干部中采用署名推荐的办法，民主推荐区（市）管正职领导干部人选；高新区（滨江）在民主推荐区管正职干部时，探索对不同推荐主体的推荐票赋予不同权重，并对提名人选进行量化比选；上城区建立区管干部选拔任用初始提名库，拱墅区开发“干部民主测评推荐电子操作系统”，为初始提名提供更为科学的依据。二是扩大群众有序参与。坚持多渠道听取民意，扩大民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话等环节的群众参与，把年度考核、专项考核等与换届考察情况相互印证，让广大干部群众帮助把好人选关。这次区、县（市）换届考察中，平均每个拟新进人选考察对象谈话和征求意见超过200人。三是确保群众知情监督。通过各种途径和方法，对换届总体安排、严肃纪律10项举措和信访举报渠道进行公布，对考察组成员名单、考察工作主要步骤和专用举报电话进行公开，对考察对象基本信息、任职简历和照片进行公示，对用人导向、选人标准和换届风气进行公议，最大限度听取民意，接受干部群众监督。

      打造“阳光组工”，增强干部工作公开度和透明度。一是推进党建信息化工作。充分运用互联网、手机、电视等现代信息技术手段，搭建“西湖先锋”官方微博、杭州党建网、基层党建手机信息系统、《杭州党建》电视栏目、远程教育、“干部学习新干线”网站等六大平台，加强对干部人事制度改革的宣传引导，积极回应新闻媒体的热点关注和人民群众的知情诉求，让广大干部群众了解、支持和监督改革。二是推行新闻发言人制度。每月确定一个主题，市、县两级共举办新闻通报会。围绕“提高组织工作群众满意度”主题，集中开展市、县两级组织部长网上民主恳谈活动，与网友对话，并对网友提出有价值的意见建议进行梳理分析，一一落实到改进组织工作之中。三是推广组织部开放日做法。市委组织部带头举办组织部开放日活动，先后邀请市“两代表一委员”、市级优秀共产党员和社区、农村、企业负责人以及民主党派人士走进组织部，向他们介绍组织工作，面对面听取意见建议，进一步增进组织部门与党员干部群众、民主党派人士的互动交流。四是发挥组工微博作用。运用微博及时发布组织部门的重要工作、重要政策、重大典型，探索在微博上开展考察对象公示，对当前党建和组织工作中公众比较关注的话题，主动问计于民。