陕西咸阳全面加强基层干部培训工作

        近年来，咸阳市委积极适应建设学习型政党的要求，把基层干部培训作为先导性、基础性、战略性工程，按照省委组织部统筹培训计划、统筹培训资源、统筹培训实施的工作部署，将优质培训资源向基层倾斜，有效地推进了“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”战略任务的落实。

　　有针对性地确定培训计划，是加强基层干部培训的基础。咸阳市首先制定了《干部教育培训需求调查办法》，明确了调查内容、范围、方式和程序，分级分类开展培训需求大调研。在调研的基础上，市委组织部结合全市中心任务和干部队伍建设实际，以优化干部知识结构和能力结构为重点，制定了市县机关干部工作效能提升计划、企事业单位管理人员专业技能提升计划、乡村干部服务群众能力提升计划“三大计划”，并提出年度教育培训指导意见，指导基层单位依据全市部署要求和需求调查情况，制定年度培训计划，确保培训工作有的放矢。每年年初，咸阳市委组织部还对各县市区和市级部门报送的年度培训计划进行汇总分析，召开专题会议研究审定计划，重点从培训主题、培训对象、培训规模、班次设置、师资配备等方面严格把关，确保培训计划符合咸阳国际化大都市建设的需要、体现西部欠发达地区的市情特点、紧扣各个层面干部需求。对于需求相同或相近的培训计划他们予以整合对接，择优纳入全市干部年度培训计划统筹安排，避免各行其是、重复办班。

　　开发利用好资源是落实基层培训任务的关键。咸阳市靠市场配资源，以存量换增量，让资源在科学统筹中发挥“倍数效应”。他们按照统一定题、申报认领、分头开发、成果共享的原则，先后组织市级有关部门和各县市区，分理论类、知识类、技能类、特色类等不同类别，开发了经济发展方式转变、新农村建设与都市农业、低碳经济与新型工业化、危机处理等130多个特色鲜明、符合咸阳发展实际的培训专题，编印了《国际化大都市知识读本》、《农业产业化发展研究》、《简明工业知识读本》等20多本实用教材。同时在市级建立了4个教师库，竞争性选拔了120人的党校系统专职教师库，择优选聘了85人的党政干部兼职教师库和107人的高校学者库，结合招商引才引智建立了38人的外专库。在各县市区建立了县级库。入库教师信息公开、在线预约、统筹安排，根据培训项目，跨行业、跨县区，整合师资力量开展培训。

　　咸阳市注重不断创新培训方式。一是突出经济社会发展热点问题，开展主题培训。他们邀请国内外知名专家院士、中央部委领导走进《咸阳大讲堂》进行高端讲座。围绕建设国际化大都市、乡镇职能转变、统筹城乡发展等专题，先后举办了县级干部、乡镇领导干部和村党支部书记主题培训班，使各个层面干部普遍接受了轮训。二是坚持在实践中历练培训干部的理念，先后选派165名优秀基层干部赴上海、天津等11省27个市挂职学习，开展挂职培训，让干部在经济发达地区“换脑取经”。同时选派163名有发展潜力的县级后备干部，到企业、金融、信访、“双创”等一线，经受锻炼；选派100名市级机关科级干部挂职担任乡镇（街道）副科级领导，兼任村（社区）相关职务，探索建立来自基层一线干部培养选拔链。咸阳市还克服以往乡村干部培训“难集中”、“满堂灌”、“一锅烩”等问题，在13个县市区成立乡村干部流动培训学校，统一配发专用车辆，捆绑使用涉农培训经费，统筹涉农部门优势资源和师资力量，深入乡村、果园、设施大棚、养殖小区和项目一线开展流动培训。流动学校已累计培训乡村干部11.3万人次。

　　咸阳市通过全面提升基层干部培训工作水平，使基层干部的知识结构进一步优化，解决实际问题的能力明显提高。基层干部普遍反映，培训是思想上的“及时雨”、能力上的“加油站”。