建立和完善干部经常性考察机制问题研究

建立和完善干部经常性考察机制问题研究

中共汉寿县委组织部课题组

一、关于干部经常性考察机制概念

1、经常性考察方式是干部考察方式改革的必然。传统的干部考察方式通常具有定期和集中的特点，一般都在年度班子考察、干部岗位调整前考察、换届前考察时进行。这种考察按部就班，约定俗成，目的明确，力量集中，时间集中，对短时间内了解和掌握干部情况有一定效果。但是，这种考察方式由于时间紧、任务重，考察的深度和广度受到限制，想要完全“考准人”还存在一些问题。要解决这一问题，必须建立经常性的干部考察机制。

2、全方位、动态了解干部是经常性考察方式主要特点。日常了解、动态考察是这种干部考察方式的突出特点。在对干部的认识上，是由感性认识到理性认识的一个飞跃、由“点”的认识到“面”的认识的一个过程。

3、应把集中考察与经常性考察两种考察机制有机结合，才能科学准确识准人。只有把两种考察机制相互结合，才能使我们对一个动态的人有一个真正本质的、动态的、全面的了解。集中考察与经常性考察，能相互说明、相互印证，互为因果，二者不能相互割裂，不能顾此失彼，应在经常性考察的基础上，再进行定期集中考察，以达到全面准确评价干部的目的。

二、我县干部经常性考察工作的主要作法

近年来，我县严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，不断完善和创新干部考察方法，逐步建立起了干部经常性考察机制，为县委准确识人、科学用人发挥了积极作用，收到了明显的效果。我们的主要做法是：

1、干部联点，跟踪考察了解干部。自2001年开始，汉寿县委组织部为加强对全县领导干部和领导班子的日常了解、进一步加强机关干部身建设，开展了县委组织部干部“五联五帮”活动（即县委组织部干部每人联系一个乡镇，一个机关单位、联系一个村、一家企业、一个党员贫困户，帮助创建“五好”班子、帮助建立健全党组织、帮助发展出实效）。对所联系的乡镇和机关，明确要求干部每月做到“三个一”： 每月下去调研一次、每月和班子成员谈心交流一次、每月在部机关月会上向部务会汇报一次。“五联五帮”活动联系点坚持一以贯之，极少异动。通过伸长触须、延伸链条式的日常考察了解，部务会随时了解了全县领导干部和领导班子基本动态。在2008年下半年的一次干部调整中，根据联点干部平时掌握的情况及集中考察结果，部务会把太子庙镇镇长等4名初拟的提拔使用人选“拉”了下来。

2、科学考核，动态掌握干部实绩。组织部抽调专门力量，成立了考核办，对全县党正职、正科级单位领导班子进行1000分制实绩考核。考核办每月收集一次情况、每季度下发一次考核通报、每年进行一次总评及结果运用，做到了对领导干部、领导班子实绩随时了解和台账录入。2008年底，县委根据考核结果，对大南湖乡党委书记、乡长实行了免职处理。由于注重平时日常考核、注重用实事说话，受处理的干部也心服口服。

3、搭建平台，让群众监督干部。近年来，汉寿县不断改进传统干部监督方式，通过完善信访举报、考察公示、设立部长信箱、建立党员干部QQ群等途径，不断打造、完善干部监督平台，主动接受群众监督，增强对干部的考察和了解。对在信访中反映出来的问题，不隐不瞒，本着“有访必查”、“有线索必查”的原则，一律组织专门调查。据统计，2007年以来，因在信访中发现问题被取消拟提拔重用资格的干部就达12人。

4、实行干部约谈，及时观察了解干部。2007年，县委组织部出台了《关于建立干部约谈制度的通知》。在约谈的对象、时机上，我们坚持“五个必谈”：干部提拔任用时必谈、干部获得荣誉时必谈、干部职务变动有情绪时必谈、干部遇到困难时必谈、班子明显不协调时必谈，及时了解干部的思想动态。约谈制度建立来，我们已约谈干部200多人次，发现干部、领导班子中带倾向性问题30个，并及时进行了纠正和解决。